国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见 国办发〔2015〕61号   各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。我国正处在城镇化快速发展时期，地下基础设施建设滞后。推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。为切实做好城市地下综合管廊建设工作，经国务院同意，现提出以下意见：　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于加强城市基础设

　　两只宠物狗咬死邻居家900只鸡，狗主人认为受害人鸡窝有漏洞，为狗进鸡窝提供了方便，要求为自己的赔偿责任“减负”，没有得到法院支持。近日，江苏省南通市中级人民法院终审这起动物损害责任纠纷案，维持一审判决，狗主人张某赔偿受害人王志生37928.8元。 　　3小时找寻狗主人 　　王志生系海安县海安镇孙庄村15组养鸡户。2014年11月22日早晨，王志生起床后，来到屋后鸡舍给鸡喂食。打开鸡舍门，王志生大吃一惊，只见鸡倒下一大片，到处是死鸡的血，两只狗在鸡舍里吼叫。王志生赶紧退出鸡舍，拨打了110。 　　警方到场后，请来专业人士。专业人士抓住一只狗，另一只狗则逃脱抓捕。警方进行了全程视频录像，录像中鸡舍远端有一漏洞。事发后，各方当事人对漏洞系原先存在，还是狗进出鸡舍撕咬形成，说法不一。 　　警方经过3个多小时向周边群众查访，找到同村相邻村民小组74岁的张某（男）。在警方出示证据后，张某只

　　我和丈夫刘某签了离婚协议，约定将婚后我们共同购买的一套房产归我所有，现该房产已过户到我的名下。他现在反悔不同意离婚，说未到民政局办过离婚登记。请问，该离婚协议中我们已履行的财产部分是否有效？ 　　读者 高盼 　　高盼读者： 　　婚姻法第三十一条规定：“男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产已有适当处理时，发给离婚证。” 据此，离婚协议并不是普通的民事合同，而是涉及人身关系的特殊协议。离婚协议的效力，不但要有一般协议的有效要件，还需要具备法定登记机关也即婚姻登记机关进行离婚登记予以确认这一特定形式要件，才能产生法律效力，属于附生效条件的合同。 　　由于你们未办理离婚登记手续，协议离婚实际未完成，故离婚协议尚未生效，协议中所约定的财产仍属于夫妻共同财产。　（河南省桐柏县人民法院法官 黄健）

　　【案情】 　　原荣昌县工人俱乐部片区为实施旧城综合改造，新建棠城国际商住楼工程。被告钿涌公司于2007年12月20日取得该片区房屋拆迁许可证，需要拆迁原告李某在该处的房屋及附属物。双方经协商于2008年1月28日签订了《荣昌县工人俱乐部片区旧城综合改造拆迁补偿安置协议书》，约定被告以实物的形式对原告进行安置，新建安置房非住宅安置楼号分别为11、12、13，建筑面积分别为36.60㎡、38.80㎡、35.20㎡，双方签字盖章予以确认。协议签订后，原告按约将房屋交由被告拆迁开发。在建设过程中，由于原规划设计图不符合消防要求，被告遂将13号门面变更为消防通道，以达到符合消防要求。设计变更后，被告未告知原告，也未向规划部门报告，到工程竣工验收后导致少给原告安置一个门面（13号）。双方协商未果，原告诉至法院，要求被告继续履行协议，交付39.23㎡的安置门面。 　　【分歧】 　　第一种观点认

　　江苏省泰州市市民刘某酒后在集镇上无故殴打他人，并掀翻路边的麻将桌，还用砖头砸坏路边的轿车，之后又转而破坏路边店铺的玻璃门。近日，江苏省泰州市高港区人民法院以寻衅滋事罪判处刘某有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并向他发出一张“禁酒令”——在缓刑考验期即未来二年内禁止饮酒。 　　法院审理查明，今年5月8日中午，刘某酒后发现妻子没有给他洗衣服，借着酒劲就把妻子揍了一顿。随后，刘某来到胡庄镇一小卖部，要求叶某为其买一瓶“雪碧”，遭到拒绝后其殴打了叶某并用拳头砸坏叶某店里4台电动车后备厢。之后，刘某来到街上，掀翻了路边的麻将桌，还把董某某、叶某某停放在路边的电动车后备厢砸坏，爬上沈某某驾驶的汽车车顶，用砖头砸坏了汽车的左前挡风玻璃、左前挡风玻璃升降器及前挡风玻璃。田某某路过时，遭到了刘某的殴打；避让的人群并没有让刘某冷静下来，其又来到镇上刘某某经营的种子站，将站内的2扇玻璃门用砖头砸坏。经过鉴定

　　男子李朋阳仿冒知名医学杂志制作假刊,3年间以帮发论文为名骗取全国870余名医护人员百余万元。记者昨天获悉,顺义法院一审以诈骗罪判处李朋阳有期徒刑14年。 　　1985年出生的李朋阳是一名北漂的高中毕业生。法院查明,李朋阳和其妻妹高娟,于2010年起先后在北京市通州区、朝阳区,冒充《北京医学》《中国临床医生》《中华全科医师》《中国医药》等杂志社的工作人员,仿冒印刷上述杂志,在假冒杂志上刊登投稿人员的论文,以向对方索要版面费的方式诈骗870余名被害人钱财,共计诈骗226万余元,其中既遂126.5万余元,未遂99.6万余元。 　　李朋阳的妻弟高强、亲弟弟李鹏佳,于2012年5月加入实施诈骗,参与诈骗840余名被害人。李朋阳等4人于2013年9月1日被抓获。部分赃款、赃物已扣押、冻结,部分作案工具已扣押。 　　法院认为,李朋阳等4人以非法占有为目的,虚构事实、隐瞒真相骗取他人财物,数额特别巨大

国务院安委会办公室关于印发《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》的通知 安委办〔2015〕14号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位： 为有效对生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）等有关规定，国务院安委会办公室制定了《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。 国务院安委会办公室 2015年7月29日 生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定 第一条 为有效对生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执

国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知 国办发〔2015〕58号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就推广随机抽查、规范事中事后监管通知如下：　　一、总体要求　　认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）部署，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。　　——

关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见 发改基础[2015]1610号   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、国土资源厅、中国铁路总公司、有关计划单列企业： 　　铁路是国民经济大动脉和关键基础设施，加快推进铁路建设，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。吸引社会资本进入是深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的重要举措。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）及《国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》（发改基础[2015]969号）的有关要求，进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，拓宽投融资渠道，完善投资环境，合理配置资源，促进市场

国家旅游局 人力资源社会保障部 中华全国总工会关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见 旅发〔2015〕164号 各省、自治区、直辖市旅游委、局，人力资源社会保障厅（局），总工会，中国财贸轻纺烟草工会，新疆生产建设兵团旅游局、人力资源社会保障局、工会： 导游是我国旅游从业人员队伍的重要组成部分，多年来，为展示旅游形象、传播先进文化、促进中外交流、推动旅游业发展做出了积极贡献。为贯彻党的十八届四中全会精神，落实旅游法和劳动合同法等法律及《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号，以下简称《若干意见》）的要求，维护和保障导游合法劳动权益，促进导游队伍平稳健康发展，现提出如下指导意见： 一、总体要求 （一）指导思想 以党的十八届四中全会精神为指导，以深入贯彻落实旅游法和《若干意见》为契机，以依法保障导游劳动权益为出发点，以广大游客更加满意为落脚点，以推动旅游业